UN-Biodiversitätskonferenz COP17 in Eriwan: Was die Staaten für die Natur beschlossen haben

Bis 2030 sollen 30 Prozent der Land- und Meeresflächen der Erde unter Schutz stehen. Vier Jahre vor Ablauf der Frist sind es an Land knapp ein Fünftel, im Meer rund zehn Prozent.

Wie die Welt diese Lücke schließen will, darüber haben Delegierte aus fast 200 Staaten vom 19. bis 30. Oktober in der armenischen Hauptstadt Eriwan verhandelt. Die 17. UN-Biodiversitätskonferenz (COP17) war die erste Zwischenbilanz des Weltnaturabkommens von 2022, und sie ging bis tief in die Nacht in die Verlängerung.

Zwischenbilanz: Die Naturschutzziele hinken hinterher

Die Bilanz fiel ernüchternd aus. Fast 90 Prozent der Vertragsstaaten haben sich eigene Naturschutzziele gesetzt, doch weniger als die Hälfte davon ist auf Kurs. Das zeigt ein UN-Bericht, den Generalsekretär António Guterres kurz vor der Konferenz vorstellte.

Am weitesten zurück liegen laut dem Bericht Ziele, die über die Umweltpolitik hinausreichen: Wirtschaft, Konsum und Finanzen. Dazu gehört auch der Abbau naturschädlicher Subventionen.

Genau dort lag in Eriwan der Kern des Streits. Die zentrale Frage lautete: Wer bezahlt den Schutz der Natur, und wer verzichtet auf Subventionen, die ihr schaden?

Streit ums Geld prägte die Verhandlungen

Bis 2030 sollen jedes Jahr 200 Milliarden US-Dollar in den Naturschutz fließen, davon 30 Milliarden als Hilfe für ärmere Länder. Die Europäische Union wollte den Kreis der Geber erweitern, etwa um China und die Golfstaaten. Viele Schwellen- und Entwicklungsländer lehnten das ab.

Ein zweiter Konflikt betraf naturschädliche Subventionen, etwa für fossile Energien oder intensive Landwirtschaft. Sie sollen bis 2030 um mindestens 500 Milliarden Dollar pro Jahr sinken. Bisher kommen die Staaten dabei kaum voran.

Wie zögerlich die Wirtschaft ist, zeigt der Cali-Fonds. Unternehmen, die genetische Daten aus der Natur kommerziell nutzen, sollen dort einen Teil ihrer Gewinne einzahlen. Bis Konferenzende waren gerade einmal rund 10.500 Dollar zugesagt.

Lichtblick bei der Renaturierung

Es gab aber auch gute Nachrichten. Laut einem neuen Bericht des UN-Umweltprogramms (UNEP) werden weltweit 252 Millionen Hektar in 149 Ländern renaturiert. Das ist mehr als die Fläche Grönlands und etwa ein Viertel der bis 2030 zugesagten Fläche.

Damit das Tempo reicht, müssten die Mittel allerdings mehr als vervierfacht werden: von 64 auf knapp 300 Milliarden Dollar pro Jahr bis 2030. Besonders langsam geht es bei Flüssen, Seen und Feuchtgebieten voran, die erst bei rund fünf Prozent ihres Ziels liegen.

Renaturierung schafft zudem Arbeit. Nach Angaben des UNEP sind durch die bisherigen Projekte mehr als eine Million Jobs entstanden, mit den nötigen Investitionen könnten bis 2030 bis zu 32 Millionen weitere folgen.

Was in Eriwan beschlossen wurde

Nach einer fast zwölfstündigen Schlusssitzung einigten sich die Staaten in der Nacht zum Samstag auf fast 50 Beschlüsse. Der wichtigste ist der sogenannte Eriwan-Pfad („Yerevan Pathway“). Er verlangt bis 2030, naturschädliche Subventionen abzubauen, Entwicklungsländer stärker zu unterstützen und den Naturschutz in Haushalte und Wirtschaftspolitik einzubauen.

Verbindlicher wurde es nicht. Beim Subventionsabbau werden die Staaten nur „ermutigt“, schneller zu handeln, „im Einklang mit nationalen Gegebenheiten“. Neue Finanzzusagen enthält der Beschluss nicht. Schwellenländer können sich lediglich freiwillig als Geber melden.

Entsprechend gemischt fallen die Reaktionen aus. Bundesumweltminister Carsten Schneider sprach von einer „ehrlichen Bestandsaufnahme“, kritisierte aber Bremser, auch in Finanzfragen. Die Umweltstiftung WWF International nannte das Ergebnis unterm Strich gut, der WWF Österreich dagegen eine „verpasste Chance“.

– Georg Scattolin, Artenschutzexperte beim WWF Österreich.

Ob der Eriwan-Pfad trägt, zeigt sich in zwei Jahren. Dann treffen sich die Staaten zur nächsten UN-Biodiversitätskonferenz in Ecuador, das sich knapp gegen Panama durchsetzte. Bis zur Frist 2030 bleiben dann nur noch zwei Jahre.